太原市澳门皇冠林区人民政府办公室关于印发澳门皇冠林区推进清扫保洁社会化改革工作方案的通知

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信息索引号 K02934320/2018-00565 发文日期 2018-11-05
发布机构 澳门皇冠林区政府 文件编号 万政办〔2018〕55号
主题词 其他 体裁 通知

王封乡人民政府、各街道办事处,各有关单位:

《澳门皇冠林区推进清扫保洁社会化改革工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请按照方案要求,认真组织实施。

 

 

太原市澳门皇冠林区人民政府办公室                      

2018年11月2日                               

 

 

 

 

澳门皇冠林区推进清扫保洁社会化改革工作方案

 

为深入推进“三化”工程,按照精细化管理要求,本着精细管理、提高效率的原则,确保澳门皇冠的主次干道及背街小巷干净整洁,符合“创城”工作及并容环卫〔2018〕155号文件精神要求,拟对澳门皇冠目前道路清扫保洁工作进行体制改革,具体如下:

一、澳门皇冠清扫保洁基本情况

全区主次干道及小街巷目前共计195条,环卫清扫总面积为9626248.51㎡。由政府购买服务已实施社会化保洁面积为3594735.51㎡,本次社会化改革拟发包的10标段面积为3601816㎡;自主负责清扫面积为2429697㎡,其中区环卫局直属队负责清扫道路6条,面积为2214212㎡,澳门皇冠林街办负责清扫道路9条(段),面积为40640㎡,兴华街办负责清扫道路8条(段),面积为158345㎡,杜儿坪街办负责清扫道路5条(段),面积为16500㎡,王封乡负责清扫道路6条(段)。

二、推进清扫保洁社会化运作思路与设想

(一)提高精细化作业及管理水平

全面推行清扫保洁社会化运作,实现市容环境卫生大提升,创新城市环境卫生管理机制,激发市场活力,让政府更好的发挥监督管理作用,实现“管干分离”。以队伍年轻化、工作精细化、质量标准化为主要工作标准,进一步推行社会化改革,建立区环卫局强化考核管理、乡街精细管理双重管理机制,成立考核、核算、人员管理等相应工作机构,规范公司运行。在保障环卫工切身利益的前提下,按照“人随路走、就近作业”的原则,将原有路段上的清扫保洁人员由相应中标社会化公司接纳,人员不足部分由公司另行招聘,彻底实现管干分离。

(二)清扫保洁社会化运作实施办法

1、分标段原则:

注:A类道路指快车道宽20米以上道路;

B类道路指快车道宽10米-20米(不含)道路;

C类道路指快车道宽10米(不含)以下道路。

根据属地管理的原则,依托原街办管理作业的道路为主,将部分由直属队作业的主干道路分段放入各个标段,保证每个标段内都有A、B、C三类道路,为今后街办对其实施精细化管理提供便利。以下为各标段具体情况:

(1)东社标段:道路共计19条(段),其中:A类道路3条(段),B类道路8条(段),C类道路6条(段),公路2条;总面积为286910平方米(其中:机扫面积为153108平方米,人工清扫面积为118652平方米,绿地面积为15150平方米),该标段便道全部进行冲洗;该标段楼院数为4个,楼院清扫面积为18800平方米,垃圾日产量1.596吨;此标段共需配置清扫保洁员88人(其中:道路清扫人员70人,广告清理员3人,垃圾收集员9人,楼院清扫人员6人,楼院垃圾清运工0人),拟承包费用共计4490543.91元/年。

(2)和平标段:和平标段道路共计22条(段),其中:A类道路1条(段),B类道路7条(段),C类道路10条(段),公路4条;总面积为358967.5平方米(其中:机扫面积为159335平方米,人工清扫面积为184195平方米,绿地面积为15437.5平方米),该标段便道全部进行冲洗;该标段楼院数为14个,楼院清扫面积为50620平方米,垃圾日产量2.538吨;此标段共需配置清扫保洁员130人(其中:道路清扫人员99人,广告清理员3人,垃圾收集员10人,楼院清扫人员17人,楼院垃圾清运工1人),拟承包费用共计6328079.13元/年。

(3)南寒标段:道路共计21条(段),其中:A类道路5条(段),B类道路6条(段),C类道路10条(段);总面积为356556.5平方米(其中:机扫面积为161424平方米,人工清扫面积为176860平方米,绿地面积为18272.5平方米),该标段便道全部进行冲洗;该标段楼院数为7个,楼院清扫面积47000平方米,垃圾日产量10.2225吨;此标段共需配置清扫保洁员124人(其中:道路清扫人员92人,广告清理员3人,垃圾收集员10人,楼院清扫人员16人,楼院垃圾清运工3人),拟承包费用共计5960460.56元/年。

(4)千峰标段:千峰标段道路共计14条(段),其中:A类道路2条(段),B类道路6条(段),C类道路6条(段);总面积为184912.5平方米(其中:机扫面积为87030平方米,人工清扫面积为89639.5平方米,绿地面积为8243平方米),该标段便道全部进行冲洗;该标段楼院数为16个,楼院清扫面积为60241平方米,垃圾日产量5.5395吨;此标段共需配置清扫保洁员76人(其中:道路清扫人员48人,广告清理员2人,垃圾收集员5人,楼院清扫人员20人,楼院垃圾清运工1人),拟承包费用共计3675155.13元/年。

(5)神堂沟标段:道路共计14条(段),其中:A类道路1条(段),B类道路3条(段),C类道路9条(段),公路1条;总面积为254050平方米(其中:机扫面积为112470平方米,人工清扫面积为99380平方米,绿地面积为42200平方米),该标段便道全部进行冲洗;该标段楼院数为5个,楼院清扫面积为39670平方米,垃圾日产量2.361吨;此标段共需配置清扫保洁员82人(其中:道路清扫人员60人,广告清理员2人,垃圾收集员6人,楼院清扫人员13人,楼院垃圾清运工1人),拟承包费用共计3936707.47元/年。

(6)西铭标段:道路共计8条(段),其中:A类道路2条(段),B类道路3条(段),C类道路2条(段),公路1条;总面积为235990平方米(其中:机扫面积为139495平方米,人工清扫面积为89145平方米,绿地面积为7350平方米),该标段便道全部进行冲洗;该标段楼院数为7个,楼院清扫面积为47000平方米,垃圾日产量3.876吨;此标段共需配置清扫保洁员79人(其中:道路清扫人员53人,广告清理员2人,垃圾收集员7人,楼院清扫人员16人,楼院垃圾清运工1人),拟承包费用共计3926582.81元/年。

(7)下元标段:道路共计18条(段),其中:A类道路4条(段),B类道路3条(段),C类道路11条(段);总面积为291849平方米(其中:机扫面积为117091平方米,人工清扫面积为158129平方米,绿地面积为16629平方米),该标段便道全部进行冲洗;该标段楼院数为9个,楼院清扫面积为18447平方米,垃圾日产量0.8655吨;此标段共需配置清扫保洁员94人(其中:道路清扫人员79人,广告清理员2人,垃圾收集员7人,楼院清扫人员6人,楼院垃圾清运工0人),拟承包费用共计4702822.92元/年。

(8)小井峪标段:小井峪标段道路共计35条(段),其中:A类道路6条(段),B类道路16条(段),C类道路12条(段),公路1条;总面积为557051.5平方米(其中:机扫面积为258460平方米,人工清扫面积为284441.5平方米,绿地面积为14150平方米),该标段便道全部进行冲洗;该标段楼院数为11个,楼院清扫面积为106560平方米,垃圾日产量4.6515吨;此标段共需配置清扫保洁员203人(其中:道路清扫人员148人,广告清理员4人,垃圾收集员14人,楼院清扫人员36人,楼院垃圾清运工1人),拟承包费用共计9942149.82元/年。

(9)兴华标段:道路共计17条(段),其中:A类道路4条(段),B类道路6条(段),C类道路7条(段);总面积为393524平方米(其中:机扫面积为170418平方米,人工清扫面积为181337平方米,绿地面积为41769平方米),该标段便道全部进行冲洗;此标段共需配置清扫保洁员108人(其中:道路清扫人员97人,广告清理员3人,垃圾收集员8人),拟承包费用共计5561808.08元/年。

(10)长风标段:道路共计26条(段),其中:A类道路5条(段),B类道路13条(段),C类道路8条(段);总面积为682005平方米(其中:机扫面积为368128平方米,人工清扫面积为254168平方米,绿地面积为59691平方米),该标段便道全部进行冲洗;该标段楼院数为8个,楼院清扫面积为9156.74平方米,垃圾日产量1.047吨;此标段共需配置清扫保洁员170人(其中:道路清扫人员150人,广告清理员4人,垃圾收集员13人,楼院清扫人员3人,楼院垃圾清运工0人),拟承包费用共计9113611.45元/年。

以上10个标段,共计道路面积3601816平方米,楼院81个,楼院清扫面积397494.74平方米,垃圾日产量32.697吨/天,需配置清扫保洁员1154人,总费用57637921.28元/年,服务期限5年。

2、标段费用计算说明

(1)此次十个标段由区环卫局清扫保洁计费定额(暂定)进行计算,由区财政评审中心审批核准。待区财政预算评审中心出台澳门皇冠林区环境卫生作业预算定额后,按新定额进行结算。

(2)标段内正在施工的道路先按目前数据计算,待道路完工后,按招标底价与中标价比率重新计算费用,签订补充协议,标段内今后新增的道路在合同期内按此方法办理。目前澳门皇冠已知新修或待建的道路为:西机路北延、大井峪街、九院沙河西延、虎峪河西延、开城路、彭西街、规一路、规二路、规三路、环形路、纺织街、大井峪路。

(3)对于标段内道路及楼院数据不准确的,待招标完成,与中标公司实施踏勘后,按招标底价与中标价比率予以增减。

(4)标段承包期内,如遇政策性调整工资,由区评审中心确认后,按标段内应配置人数予以调整。

3、清扫保洁计费定额(暂定)

(1)道路费用

人员配置:A类道路按机扫面积10000㎡/人,B类道路按机扫面积7000㎡/人;人工清扫面积按5000㎡/人,配两班;绿地面积按7000㎡/人;垃圾清理工按1500m/人;广告清理工按5000m/人。

单人费用:工资24096元/人/年、工具费600元/人/年、服装费350元/人/年、意外保险720元/人/年、高温补助720元/人/年、节假日加班费1871元/人/年,共计28357元/人/年;加管理费(10%)、税费(6%),合计单人费用为33064.26元/人/年。

机扫费用:按实际机扫面积5.6元/㎡/年计算(含管理费10%、税费6%)。

便道冲洗费用:C类道路的便道冲洗费用按6.9元/㎡/年计算,B类道路的便道冲洗费用按3.45元/㎡/年计算,A类道路的便道冲洗不另外计算费用。

(2)楼院费用

清扫面积按11元/㎡/年计算费用,人员配置按3000㎡/人计算,人员工资不再另外计算。楼院垃圾按每户每天1.5公斤测算,每吨垃圾的一级转运(运至中转站或指定地点)费用为32元/吨(含管理费10%、税费6%),不含建筑垃圾和大件垃圾转运,人员配置按4吨/天/人计算,人员工资不再另外计算。

(3)社保费用

社保费用按10260元/人/年计算,开票税费为615.6元/人/年,合计费用为10875.6元/人/年。人数按承包范围内总人数的50%予以计算,责任由公司承担。

(4)应急处置费用

每个承包范围内增加应急处置费,为作业费用的2%;应急处置工作含:清雪、清淤、路面抛洒等不可预见工作承包项目。

4、追加费用

为保障澳门皇冠林区社会化运作公司环境卫生作业科学高效,保障已实施社会化运作的各标段内作业的完整性,对原承包公司新增机械清扫、便道冲洗、小广告清理等费用。依据上述计算方式,计算费用(不含应急费用及社保费用),对其新增的机械清扫、便道冲洗、小广告清理等作业量及时签订相关补充协议,追加相应费用至合同截止日,此期间不再另行招标:

(1)旧晋祠路标段

合同期从2017年7月1日起至2020年6月30日止,总面积159000平方米,其中:机扫面积72000平方米,人工清扫面积57600平方米,绿地面积29400平方米。

承包经费:899867.72元/年;追加费用:436033.86元/年。

(2)千峰南路标段

合同期从2017年7月21日起至2020年7月20日止,总面积196020平方米,其中:机扫面积79240平方米,人工清扫面积88760平方米,绿地保洁面积28020平方米。

承包经费:1502886元/年;追加费用:572408.95元/年。

(3)上庄街标段

合同期从2017年7月1日起至2020年6月30日止,总面积117000平方米,其中:机扫面积56160平方米,人工清扫面积60840平方米。

承包经费:829800元/年;追加费用:403059.29元/年。

(4)文兴路标段

合同期从2017年七月21日起至2020年7月20日止,总面积168910平方米,其中:机扫面积86500平方米,人工清扫面积52410平方米,绿地保洁面积30000平方米。

承包经费:930000元/年;追加费用:583315.98元/年。

(5)兴华西街标段

合同期从2017年7月1日起至2020年6月30日止,总面积:201910平方米。其中:机扫面积113610平方米,人工清扫面积60800平方米,绿地面积27500平方米。

承包经费:1047700元/年,追加费用:701980.97元/年。

(6)长兴南街西延等7条道路标段

合同期从2017年7月1日起至2020年6月30日止,全部面积为:137990平方米。其中:机扫面积84759平方米,人工清扫面积44015平方米,绿地面积9216平方米。

承包经费:765300元/年;追加费用:566065.83元/年。

以上6个标段共需追加费用:3262864.88元/年。

10个标段和追加费用共计60416158.07元/年。

三、人员安置

为确保澳门皇冠林区环卫清扫保洁社会化改革顺利推进,本着充分尊重职工意愿,切实保障职工权益的原则,做到服从分配有岗位,内部退养有保障。采取退离退养、申请离职、并入公司等多种形式,合理安置一线作业人员,确保和谐稳定,制定人员安置方案如下。

(一)人员类别情况

澳门皇冠现有一线环卫清扫保洁作业人员1336人(含万亩生态园35人,河道管理所40人,无人管理楼院143人),其中参加社保人员694人,未参社保人员617人(工龄5年以下者301人;5年以上者316人<其中15年以上者72人,目前工伤1人,返聘4人>)。除符合单位留用人员外,其余人员原则上进行分流安置。

(二)人员安置细则(工龄、年龄均截止于2018年9月30日)

1、已经参加社会保险者(694人)。根据万容环〔2015〕37号文件精神,按照“人随路走”的原则,分流至承包公司的人员,按照公司相关规定及制度进行管理,区环卫局监督为分流至公司的人员继续参加社会保险;

2、未参加社会保险的617人。工龄5年以上者,即2014年11月30日前参加工作的316人,由政府兜底,人事档案由区环卫局进行管理,由公司(或单位)安排继续从事本职工作,当满足退养退离条件时,区环卫局可按政策办理。

工龄不足5年者,即2014年12月之后参加工作的301人,直接分流至公司进行管理,政府不再进行兜底。

3、截止2018年底,经初步核实,符合退养政策人员有21人,区环卫局按照退养的相关政策给予办理退养;符合退离政策人员有71人,其中男性23人,女性48人,区环卫局可按退离政策办理一次性退离。

4、此次改革未涉及机扫作业人员、公厕管理人员,仍按现行退养退离政策执行。

此方案仅适用于澳门皇冠林区环卫清扫保洁社会化改革,此次未涉及改革的街办,后续均参照此方案执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  太原市澳门皇冠林区人民政府办公室                                                             2018年11月2日印发

 

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